Odpowiedź:
Szanowny Panie,
W związku z Pana pytaniem dotyczącym składowiska odpadów SATER oraz firmy P.P.H.U. „LEKARO” Jolanta Zagórska pragnę wyjaśnić kwestie, które Pan porusza.
Pierwsza sprawą jest „planowane zwiększenie limitu przyjmowanych odpadów w wysypisku Świerku”. Sater-Otwock Sp. z o. o. w Otwocku uzyskał od Prezydenta Miasta Otwocka decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na „Budowie zakładu zintegrowanego systemu zagospodarowania odpadów obojętnych i innych niż niebezpieczne w Otwocku-Świerku”. Przedmiotowa decyzja nie zawiera informacji dotyczących zwiększenia limitu przyjmowanych odpadów na składowisku, natomiast dotyczy budowy zakładu gospodarowania odpadami.
Decyzja została wydana w dniu 18 lipca 2012 r. jednak strony postępowania wniosły odwołanie od decyzji i sprawa została przekazana do Samorządowego Kolegium Odwoławczego celem rozpatrzenia. Organem właściwym w niniejszym postępowaniu jest Prezydent Miasta Otwocka zgodnie z art. 75 ust. 1, pkt 4 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko. Starosta udziela jedynie pozwolenia na budowę, a do dnia dzisiejszego taki wniosek przez spółkę Sater-Otwock nie został przedłożony do tutejszego starostwa. W momencie ewentualnego wydawania decyzji udzielającej pozwolenia na budowę starosta jako organ architektoniczno-budowlany będzie szczegółowo analizował niniejszą sprawę.
Kolejną kwestią, którą Pan poruszył jest „planowana budowa sortowni odpadów Lekaro”. Wójt Gminy Wiązowna w dniu 12 grudnia 2011 r. wydał decyzję ustalającą środowiskowe uwarunkowania na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie Zakładu Gospodarki Odpadami P.P.H.U. LEKARO o przepustowości 300 tys. Mg/rok, na działkach nr ew. 112 i 113 w obr. geodez. Wola Ducka, gm. Wiązowna. Decyzja została zaskarżona i przekazana przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze do Wójta Gminy Wiązowna do ponownego rozpatrzenia. W dniu 5 października 2012 r. Wójt Gminy Wiązowna wydał decyzję umarzającą postępowanie w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na budowie Zakładu Gospodarki Odpadami P.P.H.U. LEKARO o przepustowości 300 tys. Mg/rok, na działkach nr ew. 112 i 113 w obr. geodez. Wola Ducka, gm. Wiązowna.
Uzyskanie wspomnianych decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach jest pierwszym etapem umożliwiającym podmiotowi budowę zakładu zagospodarowania odpadów. Biorąc pod uwagę oba zakłady, o których Pan pisze, na chwilę obecną żaden z nich jeszcze nie zakończył tego pierwszego etapu w związku z odwołaniem od decyzji wydanej dla spółki Sater-Otwock oraz umorzeniem postępowania wobec P.P.H.U. LEKARO.
Starosta nie jest stroną postępowania w przypadku wydawania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia ani organem opiniodawczym, w związku z czym nie uczestniczy w ww. postępowaniach. Starosta jest organem decyzyjnym dopiero na etapie wydawania pozwolenia na budowę, jednak jak wspomniałem wcześniej takie wnioski nie wpłynęły do Starosty Otwockiego.
Jako Członek Zarządu Powiatu jestem odpowiedzialny m.in. za pracę Wydziału Ochrony Środowiska. Jeśli mieszkańcy powiatu zgłaszają potrzebę interwencji, w sprawach które są dla nich problemem lub stanowią uciążliwości wraz z pracownikami podejmuję stosowne czynności. Wydział ochrony środowiska, aktywnie wspiera mieszkańców powiatu, w ramach swoich kompetencji, w zakresie ochrony przyrody, gospodarki odpadami, w sprawach geologicznych, w zakresie naruszania stosunków wodnych, melioracji, spółek wodnych, itp. Należy jednak pamiętać, że wszystkie nasze działania muszą pozostawać w zgodzie z przepisami prawa, żeby przyniosły jakikolwiek efekt. Kwestie związane z gospodarką odpadami zostały powierzone głównie samorządowi gminnemu. Staroście jako organowi ochrony środowiska są przypisane inne właściwości dotyczące gospodarowania odpadami, którymi zajmuje się właściwy merytorycznie wydział.
Funkcja radnego gminy czy też powiatu nie daje możliwości ingerowania w prawo, nie upoważnia również do wydawania dokumentów (opinii, decyzji) jeśli dana czynność nie pozostaje w zgodności z posiadanymi kompetencjami organu. Nie potrzebne są insynuacje, których się Pan dopuścił, ponieważ wszystkie postępowania administracyjne prowadzone są w imieniu Starosty, nie jako osoby, tylko jako organu władzy administracyjnej, w których podstawą jest zgodność z przepisami prawa. Istnieje podział kompetencji nałożonych na organy administracji publicznej przez ustawodawcę i nie możemy ingerować w zadania organów, które zostały im przypisane ustawowo.
Z up. Starosty
Janusz Budny
Członek Zarządu Powiatu
